各院（系）团委、学生分会：

为更好发挥共青团作为党联系青年的桥梁纽带作用，引导我校学生了解并有序参与国家政治生活，在亲身实践中体会中国特色社会主义制度优势、增强制度自信，在推进国家治理体系和治理能力现代化中贡献青春力量，根据团中央维护青少年权益部、全国学联秘书处工作部署要求和团省委的组织动员部署，我校将组织开展2020年全国青少年模拟政协提案征集活动，现将有关工作安排通知如下：

一、组织单位

主办：共青团西北大学委员会

承办：西北大学学生会、各院（系）学生分会

二、活动时间

2020年10月--12月

三、参与对象

具有西北大学学籍的中国学生

四、征集范围

我校各院（系）学生可结合学习、工作及生活实际，围绕国家“十四五”规划及省级“十四五”规划战略布局，关注经济发展、社会治理、民生保障、文化事业、生态文明、青少年成长发展等领域，自主选择题目，在充分调研基础上，形成明确的案由案据，以模拟政协提案形式提出政策建议。字数以1500字以内为宜。

参照全国政协提案的立案标准，以下内容不予征集：违反宪法和法律规定的；涉及党和国家秘密的；属于学术研讨的；宣传推介具体作品、产品的；指名举报的；为本人或者亲属解决个人问题的；内容空泛、没有具体建议的。

五、活动安排

1.组织动员

共青团西北大学委员会指导全校活动开展。各院（系）党组织领导，团委指导，各院（系）学生分会负责统筹指导本院（系）活动开展。具体包括：

（1）各院（系）学生可以以个人名义，也可以组团（不超过5人）开展调研和提交模拟提案。

（2）各院（系）学生分会可在各院（系）党组织领导下，团委的指导下，广泛深入企事业单位、农村、社会组织以及新兴领域青年开展调查研究，形成模拟提案。

（3）各院（系）学生分会可根据实际情况，邀请地方政协委员、政协机关工作人员以及学校教师等，为参加活动的我校学生提供指导。调查研究的主题及政策建议，可以从全国层面宏观展开，也可聚焦陕西或本地区实际问题微观切入。

2.调研和撰写提案

各院（系）分会动员广大学生围绕所选主题，深入社会实际、走进基层群众开展调查研究，并提出针对性、操作性强的政策建议，认真按规范格式（统一以附件1、2为模板）撰写模拟政协提案，于11月9日前向校学生会提交模拟提案作品。

3.格式要求

为便于展示和宣传，需同时提交作者个人或团队照片3张（jpg格式），体现活动参与过程的微视频1段（时长1分钟以内，mp4或mov格式，1920*1080p全画幅，画质清晰、有亮点）。

4.评选评优

（1）评选流程

11月1日-11月8日。

院（系）自主评选阶段，由院（系）党组织领导，团委指导，各院（系）学生分开展评选会提案征集和自主评选；

11月9日-11月10日。

院（系）评选结束，各院（系）学生分会于11月10日前，将优秀提案作品推荐至校学生会，并将作品打包发送至西北大学学生会工作邮箱；

11月11日-15日将进入校级评选阶段。

（2）评审方法及奖项设置

校团委指导校学生会，并联系相关部门，开展评审工作。

①评审规则。根据大赛评审要求，按照选题准确、分析深入、可操作性强等标准，对通过院（系）自主评审的提案进行复审。获奖作品由校团委颁发荣誉证书。

②奖项设置。我校模拟政协提案大赛活动设一等奖（3个）、二等奖（4个）、三等奖（6个），并设优秀组织奖（6个），组织奖（若干）。

优秀提案将代表我校，被推荐参加团中央提案大赛。

六、活动联系方式

各院（系）征集方式由各分会自行公布，校学生会联系方式如下：

联系人及电话：

许林杰（校学生会权益服务部）15389286948

李晓霞（校学生会权益服务部）15297137438

工作邮箱：xdxsh@163.com

附件：

1.2020年全国青少年模拟政协提案作品信息表

2.2020年全国青少年模拟政协提案作品样式

3.政协提案范例

共青团西北大学委员会

西北大学学生会

2020年10月29日

附件1

2020年全国青少年模拟政协提案作品信息表

院（系）党组织（盖章）：           推荐单位联系人及电话：

备注：1.“推荐单位”指的是最初推荐的单位。由所在学校或单位团委推荐的，填写学校或单位团委名称并加盖公章，由所在县、市团委推荐的，填写县、市团委名称并加盖公章。所在单位没有团组织的，可加盖单位公章。

2.“指导老师”可以邀请政协委员、政协机关工作人员、熟悉相关领域的教师等担任。
附件2

2020年全国青少年模拟政协提案作品

提案组别：     中学组/大学组/社会青年组                                        

提案题目：                                            

提案人/提案团队：                                      

所在学校或单位：                                    

指导老师：                                          

案  由：即提案的题目。使用小二号标宋简体，要求简短明了，不得使用疑问、反问、感叹句式，一般为“关于X X X的建议”或者“关于X X X的提案”，字数控制在20字以内。

内  容：即提案正文。使用三号仿宋体，一级标题使用黑体，二级标题使用楷体，正文内容包括“背景和问题”、“原因分析”、“建议”三个部分，内容逻辑清晰、有理有据、文字精炼，字数在1500字以内。如有调研相关支撑材料，可另附。

其  他：为便于展示和宣传，请同时提交作者个人或团队照片3张（jpg格式），体现活动参与过程的微视频1段（时长1分钟以内，mp4或mov格式，1920*1080p全画幅，画质清晰、有亮点）。

附件3

政协提案范例

全国政协十三届二次会议第0026号提案

题       目：关于推进京津冀基本公共服务均等化的提案

主       办：发展改革委

会       办：教育部财政部卫生健康委

提 案 形 式：党派提案

第一提案人：九三学社中央

内       容：

近年来，京津冀三地贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》精神，不断加强公共服务资源的共建共享，对接合作效果较为显著。但三地之间基本公共服务水平差距仍然很大，尤其是河北与京津相比明显滞后。

一是财政投入方面。以教育、卫生领域为例，河北省2016年财政用于教育、卫生领域的投入分别为325.3亿元、316.4亿元，而同期北京为1089亿元、635.6亿元，人均财政投入仅为北京的8.6%、14.3%。

二是基本公共服务指标方面。在保基本兜底线的基本公共服务指标中，除国家有统一标准和反映覆盖水平的指标外，其他指标差距较大。例如，河北省普通小学年生均公用经费分别比京津低965元、615元，普通初中年生均公用经费分别比京津低865元、565元。河北城乡居民基础养老金每人每月90元，分别比京津低420元、171元。河北农村居民最低生活保障每人每月280元，分别比京津低520元、475元。

三是优质公共服务方面。人民群众需求度普遍较高的教育、卫生、文化等领域的优质公共服务差距明显。例如，河北省没有“985”工程和“双一流”工程院校（仅有1个一流学科），且仅有的一所“211”高校还在天津；高考本科录取率分别比京津低12%和19%；每千人拥有三甲医院的数量分别比京津低73.9%和70%。

京津冀三地在基本公共服务领域存在较大差距的原因，主要有以下几点：

一是三地经济发展不平衡。河北经济发展水平低于京津，人均 GDP仅为京津的37.1%和37.2%，居民人均可支配收入仅为京津的 37.4%和57.9%，人均财政收入仅为京津的16.7%和20%，人均一般公共预算支出仅为京津的28.7%和36.3%，省内62个扶贫开发重点县的财政收入和人均财力更是处于较低水平。

二是基本公共服务均等化成本高。河北省地域面积分别是京津的11.5倍和15.9倍，城镇化率只有53.3%，公共服务供给分散，使得公共服务供给成本高，提升公共服务水平需要更多投入。

三是京津“虹吸效应”明显。京津地区居民收入水平高，拥有大量高等院校、三甲医院、文化体育设施等优质公共服务资源，对周边地区的“虹吸效应”明显，导致河北大量高层次人才向京津聚集，公共服务水平提升缺乏人才支撑。

四是政策衔接不够。京津冀三地的制度体系和相关政策存在较大落差，河北与京津之间、河北省内各地市之间的信息系统和标准不一，尚未建立互联互通、对接共享的信息化平台，转移过程中难以顺畅对接，区域之间要素流通不畅。

为此，建议：

一是规划先行，统筹协调。以“普惠性、均等化、可持续”为原则，开展公共服务政策相关研究，尽快出台京津冀基本公共服务一体化规划，统筹规划京津冀区域内社会事业和公共服务资源、研究制定实施统一的设施配置、建设及服务标准，推进优质公共服务资源共建共享。

二是加大公共服务领域财政投入。加大对河北财政转移支付力度，确保基本公共服务财政支出稳步增长，新增财力优先向公共服务重点区域和薄弱环节倾斜。京津采用定向援助、对口支援、对口帮扶等多种形式，支持河北省落后地区发展基本公共服务。搭建投融资平台，鼓励和支持社会投资进入公共服务领域。

三是加大京津优质公共服务资源向河北转移的力度。结合北京非首都功能转移，加强雄安新区与京津公共服务领域全方位深度合作，将京津优质教育、医疗、卫生、养老机构等优先向雄安新区及河北省其他地区转移、建立分支机构或整体搬迁。鼓励河北省与京津交界的三河、大厂、香河、固安、永清、广阳、涿州等7县（市区）高标准对标京津、加强交界地区养老机构建设，协调北京养老政策外延；推动医疗机构优先纳入跨省异地就医直接结算平台，提高医保管理服务水平。

注：提案范例选自《把握人民的意愿—政协第十三届全国委员会提案及办理复文选》（2019年卷，中国文史出版社）